據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，中央及各地紀(jì)委通報(bào)的違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神的典型案例中，“公車(chē)私用”問(wèn)題占比最大、現(xiàn)象最普遍。隨著馳而不息的糾偏，“公車(chē)私用”問(wèn)題發(fā)展勢(shì)頭得到有效遏制，但頑固性也不容小視，對(duì)其當(dāng)前出現(xiàn)的隱身化、變種化等新特征應(yīng)以充分重視、精準(zhǔn)識(shí)別、嚴(yán)肅處理，下面結(jié)合一起典型案例加以分析研究。

一、典型案例

某日下午5點(diǎn)左右，某市某區(qū)某所所長(zhǎng)王某某在開(kāi)完市里的會(huì)議后，乘坐由司機(jī)駕駛的單位租賃的小轎車(chē)，到某學(xué)校把在該校讀書(shū)的女兒接回家中，王某某在接受組織調(diào)查前，沒(méi)有向單位支付接女兒所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定，某區(qū)紀(jì)委決定給予王某某黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令其將個(gè)人使用公車(chē)所產(chǎn)生費(fèi)用上繳區(qū)財(cái)政。

二、問(wèn)題的新特征

（一）私設(shè)“編外車(chē)”——外私內(nèi)公

早前某市明令嚴(yán)禁采購(gòu)新增公務(wù)用車(chē)，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公車(chē)都要造編在冊(cè)、嚴(yán)格管理、統(tǒng)一監(jiān)管。而某所以所謂“工作便利”為借口，公然違反上級(jí)規(guī)定，私自以單位名義用公款租賃私人小轎車(chē)作為工作用車(chē)，私設(shè)“編外車(chē)”，逃避相關(guān)部門(mén)監(jiān)管，該小轎車(chē)從外面來(lái)看是私人所有私下所開(kāi)私底所用的私家車(chē)輛，內(nèi)部本質(zhì)卻是公家所租公款所養(yǎng)公務(wù)所用的單位公車(chē)。

（二）集體決策掩蓋個(gè)人意志——表公里私

經(jīng)查，租賃該車(chē)經(jīng)過(guò)某所所務(wù)會(huì)集體決策研究，是經(jīng)過(guò)某所班子成員一致同意的。從表面上看租賃該車(chē)是某所單位集體公家行為，實(shí)際上卻是王某某就任所長(zhǎng)“一把手”職務(wù)后，因單位原有車(chē)輛陳舊，才有了租賃該車(chē)事宜，在所會(huì)務(wù)會(huì)議記錄上也明確寫(xiě)著“單位領(lǐng)導(dǎo)租車(chē)”，且后來(lái)該車(chē)也主要是給王某某工作所用，這種表面打著經(jīng)過(guò)集體研究民主決策的旗幟，內(nèi)里卻是體現(xiàn)個(gè)人意志的新特征是當(dāng)前“一把手”違紀(jì)問(wèn)題中自以為瞞天過(guò)海的典型做法。

（三）公私混用渾水摸魚(yú)——損公肥私

據(jù)王某某說(shuō)法，他本是去市里開(kāi)會(huì)的，回來(lái)的路上“順便”接下女兒回家，這種公私混用、公私不分的行為就是先把水?dāng)嚋?，再乘機(jī)摸魚(yú)以獲取私人利益，在沒(méi)被組織發(fā)現(xiàn)時(shí)就蒙混過(guò)關(guān)，倘若被組織發(fā)現(xiàn)時(shí)可以狡辯是坐車(chē)去工作的，只是“順便”接了下家人，既沒(méi)多浪費(fèi)工作時(shí)間，也沒(méi)多浪費(fèi)單位汽油，這種損公肥私行為具有享受與“公車(chē)私用”同樣的效果，本質(zhì)上是“公車(chē)私用”問(wèn)題的“隱身”，是違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神的新變種。

（四）租金由油卡私轉(zhuǎn)——公私混淆

依照某所與汽車(chē)所有人簽訂的汽車(chē)租賃協(xié)議，月租金為3500元，支付方式由某所每月充值至油卡后交給汽車(chē)所有人以加油或其他隱蔽形式套現(xiàn)，也就是說(shuō)該車(chē)的租賃費(fèi)用始終在某所公家油卡賬上，并沒(méi)有轉(zhuǎn)給汽車(chē)所有人私人賬戶或取現(xiàn)金支出的痕跡，同時(shí)因?yàn)槟乘€有其他公用車(chē)輛通過(guò)油卡加油，這種租金由油卡私轉(zhuǎn)、公私混淆的支付方式具有高度的隱蔽性和迷惑性，從賬面上看不出來(lái)有汽車(chē)租賃費(fèi)用開(kāi)支，且每月小批量的充值和分散報(bào)賬，若不是深挖細(xì)查難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。

（五）私車(chē)私用狡兔三窟——以私亂公

本案中，車(chē)輛是私人的，時(shí)間是下午5點(diǎn)后，接的是女兒，這種外表的私車(chē)私用假象是被調(diào)查人留給自己拒不承認(rèn)“公車(chē)私用”的狡兔三窟，這也是當(dāng)前“公車(chē)私用”問(wèn)題新特征的狡猾之處。為把該案辦準(zhǔn)辦實(shí)，在調(diào)查中，首先把汽車(chē)租賃協(xié)議、油卡轉(zhuǎn)賬憑證、車(chē)內(nèi)人員談話筆錄等相關(guān)證據(jù)做全，明確界定該車(chē)為公車(chē)；其次通過(guò)市里會(huì)議通知、天網(wǎng)監(jiān)控視頻、證人證言等證據(jù)證實(shí)王某某用公車(chē)接女兒回家事實(shí)；最后將王某某在接受組織調(diào)查前，沒(méi)有向單位支付接女兒所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用的事實(shí)做準(zhǔn)。通過(guò)全面嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)查取證，將整個(gè)證據(jù)鏈條環(huán)環(huán)相扣、相互佐證，讓被調(diào)查人心服口服，認(rèn)錯(cuò)服紀(jì)，做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備和程序合法。

不管當(dāng)前“公車(chē)私用”問(wèn)題出現(xiàn)任何新特征，方式如何變化，伎倆如何翻新，但假公濟(jì)私的目的、以權(quán)謀私的行為、損公肥私的效果本質(zhì)上是不變的，痕跡是擦不掉的，違紀(jì)是無(wú)法隱藏的，只要秉著公正之心、戴上火眼金睛、手持執(zhí)紀(jì)利器，對(duì)當(dāng)前“公車(chē)私用”問(wèn)題就一定能識(shí)破、點(diǎn)破、擊破。（灣里區(qū)紀(jì)委 鄧聰）